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渝新欧架起新丝绸之路国际认证敞开口岸大门

2019/07/12 来源:遂宁信息港

导读

“渝新欧”架起新丝绸之路 国际认证敞开口岸大门    百年前,“左挟右带、控驭便捷”的重庆因对外开埠通商,成为长江上游的洋货分销中心

“渝新欧”架起新丝绸之路 国际认证敞开口岸大门

    百年前,“左挟右带、控驭便捷”的重庆因对外开埠通商,成为长江上游的洋货分销中心和土货购运中心。百年后的今天,重庆处在“一带一路”和长江经济带“Y”字形大通道的连接点上。作为“渝新欧”国际铁路大通道的起点,沙坪坝区有幸站在了内陆开放的前沿,承载着内陆开放高地建设的重要使命。2014年,沙坪坝区实现进出口总额1816.1亿元,占重庆市进出口总额的30%。在对外经济工作中,我们面对了汽车及零部件、电子计算机等产品通关检验新问题,面对了CCC认证(中国)、CE认证(欧盟)、GS认证(德国)、UL认证(美国)、BSMI认证(台湾)等证书互认的新问题。为此,提高对国际认证的认识,加强对认证工作的重视,已经成为沙坪坝区经济转型发展中的一项重要任务。认证认可是国际公认的国家质量基础,是进出口企业及产品的“护照”和“签证”,更是发展口岸经济的技术支撑。沙坪坝区将依托口岸优势,加速开放步伐,不断加强认证认可工作,助推经济社会转型升级,服务内陆开放口岸“大平台、大通道、大产业、大环境”的发展。

    推行体系认证,提升管理水平,优化开放“大平台”

    按照市委、市政府的布局,我们重点建设了西部现代物流园和西永综合保税区两大开放平台,同时依托“渝新欧”枢纽的区位优势,全面建设铁路保税物流中心(B型)、西部进口整车国际展示交易中心、内陆国际邮件互换中心、保税商品展示交易中心等一批重要项目,着力打造枢纽、口岸、保税区“三合一”的开放平台。

    西部现代物流园定位为立足重庆、服务西部、辐射全国,统筹西部物流大通道建设。在重庆市质监局的大力支持下,物流园管委会引入国际IS09001质量管理体系认证,强化干部职工服务意识,实行“人机联动”的岗位制,缩短了流程审批时间,细化了工作质量考核,减少了管理成本。全面实施5S现场管理,创造整洁卫生的工作场所,提升了口岸国际形象。铁路集装箱单箱装卸作业时间由原来的10分钟缩短到3分钟,大大提高了集装箱卡车进出货场效率。

    推进开放平台建设,下一步要总结好物流园经验,以开展物流服务标准化示范单位创建活动为契机,推动口岸管理、服务水平全面升级。在政府机构、口岸管理相关单位和入驻企业全面开展质量管理体系认证,提高招商引资的服务效率,增强产品质量的信誉度,提升物流装运的安全水平。示范引领带动,在口岸设施、辖区工程的招投标等方面,优先采购使用获证企业及产品,确保各建设项目保质保量,保障铁路口岸的安全运行。推动制度创新,促进园区组织机构质量管理体系和绩效管理有效融合,在多试联运、仓储装卸、跨境电商、认证咨询等行业中,总结推广一批先进典型。

    推动国际互认,促进快速通关,畅通物流“大通道”

    通关效率是影响中欧贸易物流时间和成本的主要因素之一,市委、市政府协调“渝新欧”沿途六国海关,促成了六国便捷通关协议,大幅度降低了“渝新欧”运行的时间、经济成本。2011年,“渝新欧”率先打通了亚欧经济的陆上通道,架起“新丝绸之路”,改变了过去“内陆开放无通道、一江春水向东流”的格局,为亚洲经济脉搏注入了强大活力。

    在国家质检总局等部门的大力支持下,铁路口岸顺利通过西部汽车整车进口资格综合验收,口岸汽车检测取得国家认监委大、小“3C”和小批量检测资质认可。德国宝马汽车公司投入20辆4系列轿车,顺利通过“渝新欧”铁路试运行,以往进口车辆手续需要一年,而这次只用了一周。截至去年底,全国各地累计开行的中欧铁路集装箱班列中,“渝新欧”进出口货值约占80%,口岸的集散能力正日益显现。

    作为重庆铁路口岸的重要“操盘手”,沙坪坝区在市委、市政府提供良好外部环境的基础上,提高认证水平,推动国际互认,进一步推动出口商品快速通关,力促“渝新欧”物流大通道更为畅通便捷。主要抓好三方面工作;一是结合“渝新欧”对外贸易商品结构特点,主动引导园区和进出口企业通过国际质量、能源、环境管理等体系认证,提高企业管理水平,提升对接国际标准的能力和水平。二是各职能部门互相协作,主动为企业提供全程指导,帮扶出口企业实施国际认证,合理规避进口国技术贸易障碍。三是积极配合市委、市政府谈判和建设进程,深化与“渝新欧”铁路沿途国家认证认可合作,促进检验检测国际互认,推动认证一体化。

    保障产品质量,接轨国际标准,布局升级“大产业”

    当前,全球经济正处于深度结构调整期,国际产业分工格局加快重组,发达国家力图以各种显性和隐性的贸易壁垒,拒发展中国家的产品于千里之外。在这样的背景下,重庆经济外向度能从原来的15%上升到去年的50%左右,原因就在于市委、市政府高度重视提高经济发展质量和效益,用技术和质量巩固内陆开放型经济发展势态。

    致力外向型产业发展,培育内外贸易一体化标准管理企业。园区和口岸要搭建好物流服务标准化信息公共平台、笔记本电脑标准信息公共平台,为企业提供国际标准和国外先进标准,通报国际相关认证检测信息。发挥沙坪坝区教育培训特色产业,加强“认证服务+教育培训”产业引导,吸引国际国内着名认证公司集聚沙坪坝区,开拓电脑、物流、金融、会展等行业国际认证和人力资源资格培训,提升认证认可对区域产业发展的拉动作用。大力实施“质量强区”战略,加强名牌产品培育,引导企业广泛开展强制认证和自愿性认证,提升“重庆造”美誉度,向中亚甚至欧盟输出中国品牌。

    加强口岸监管,维护市场各方利益,营造发展“大环境”

    铁路口岸作为现代物流产业的核心,需要借鉴国际国内科学管理手段,提高通关检验和物流服务的监管水平,维护市场竞争活力,保护各方合法利益,营造良好的投资环境。

    政府职能部门要依法履行职责,加强口岸监管,创新监管模式。一是全面简政放权,在工商登记、生产许可、海关通关、检验检疫等领域开展一系列的改革创新,实行“一口受理”、“先证后核”、“先入区、后报关”、“单一窗口”监管模式。二是提升电子监管信息化水平,建成西永、两路、寸滩与口岸保税区之间的专用通道,完善海关通道电子监管系统,使得进出口货物实现生产、库房、港区与口岸的无缝衔接。三是加大对欧盟和中亚地区,特别是俄罗斯、伊朗等国技术贸易法规的研究与应对,向社会公布认证认可信息,增强中外贸易商信心,促进“渝新欧”回程货物组织。四是推动完善区域协作联动机制,实现与国内其他口岸的监管信息互通、结果互认、执法互助,促进重庆铁路口岸建设成为西部进出口商品的分拨中心。

    发展物流忌单向运输,而中欧班列普遍面临着回程货物不足的问题。为优化运行线路,降低物流成本,市委、市政府作出了多项创举,与多国组建了渝新欧(重庆)物流有限公司,在沿线建成10个货物集散中心等。目前,园区正加紧推进铁路保税物流中心、进口整车交易中心、国际邮包运输等项目。未来,我们将进一步扩大口岸政策与资源优势,增加进出口商品法检目录,简化检验检疫手续,缩短产品进出口周期。鼓励大众开展跨境电商创业,创新零星货物集散方式,集聚“蚂蚁搬家”效应,驱动搭界“互联+”的经营新业态,打造中国西部外贸企业的发展区。

    (作者单位:中共沙坪坝区委)

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